随着市场经济的快速发展,城市化进程不断加快,城乡结合部的村落 已逐渐位于中心城区之中,形成了“城市里的 村庄”，即“城中村”。 其居民主要由两部分组成，其一为原来的当地农民，其二为进城“淘金” 的外地农民工。就食品 安全状况而言，由于饮食习惯和经济条件的制约， 这些人食品安全意识较差，维权意识不强，然而市场需求量却很大，流 动小摊点是这些居民主要的购买场所。上述原因也加大了食品安全部门 的监管难度，“城中村”地区的食品安全问题随之凸 显。

　　结合多年的食品安全监管经历，笔者认为要做好“城中村”食品安 全工作，政府相关部门应该把好“五关”：

　　一是管理好出租房。针对开发主体多、拆建安置户多、外来民工多 和区域状况复杂的“半城半乡”现状，政府 应该组织食品监管部门和公 安部门，在流动人员管理中心配合下，加强对出租房的管理，强化房主 的责任意识和法律意识 ，禁止无证照的食品生产小作坊、小企业在“城 中村”从事食品生产加工活动，从源头杜绝假冒伪劣等不安全食品的生 产 和加工。

　　二是规范好“城中村”食品经营者的经营行为。食品安全专项整治 中始终存在着“打不疼”、“打不死”和“ 钉子”难拨等问题，其中一 个重要原因就是行政执法与司法环节衔接不够，执法力度有限、打击强 度不够，在执法过程中 甚至存在以罚代管、一罚了之的现象。为此，笔 者认为，相关部门在执法过程中应加强行政执法与司法环节的衔接力度， 严厉打击食品领域的违法犯罪行为，从而震慑不法食品经营行为，向公 众展示党和政府维护食品安全、严厉惩处非法食品经 营行为的决心和力 度。

　　三是利用好监督资源。各级食品安全部门要大胆探索和利用食品安 全信息员、安全生产监督员和劳资纠纷调解 员“三员合一”的监督模式， 设立举报奖励基金，将监管的触角深入到最基层。同时，要以食品放心 工程为载体，在食品 安全委员会的统一领导下，积极组织各食品安全相 关职能部门，以专项整治为手段，开展联合执法，防止出现食品安全监 管盲点区域。

　　四是做好食品安全知识的宣传教育工作。“城中村”食品安全形势 严峻的一个重要原因在于“城中村”居民们 的食品安全意识较差。因此， 相关部门要积极整合食品安全知识宣传资源，确保媒体宣传的导向，为 有效开展食品安全综 合监管营造良好氛围。同时，通过食品安全教育进 学校、进乡村、进社区、进企业等多种宣传形式，让消费者真正了解食 品安全知识，提高食品安全意识和自我保护意识，构筑食品安全防线。

　　五是当好政府“抓手”，充分发挥食品安全协调委员会办公室的综 合协调作用。建立有效的督导督察机制，形 成以食品安全协调委员会办 公室为“抓手”的工作机制；确立明查暗访人员，发挥政府参谋和抓手 的作用；明确食品安全 属地管理职责，强化地方政府和食品安全相关职 能部门“一把手”在食品安全工作中的责任意识，形成“一盘棋”的管 理 模式；实行部门责任制和责任追究制，以制度来管人管事，并按照《 国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》精神，制 定相应的考核制 度，把各级、各部门的食品安全责任制、责任追究制落实到位，将日常 工作和年度考核直接挂钩，把明责 、评价和追究统一起来，同时将考核 工作透明化、公开化，提高社会对食品安全的关注程度。江林中