在征求意见结束7个月后，新能源汽车的生产管理办法终于浮出水面。近日，发改委正式出台《新能源汽车生产准入 管理规则》，将新能源车纳入发改委准生管理，今后，企业生产新能源车都必须取得发改委的许可。准生有门槛新能源汽车的 定义包括混合动力

　　汽车、纯电动汽车、燃料电池电动汽车、氢发动机汽车、其他新能源汽车等。

　　尽管国际油价高企，节能减排形势严峻，新能源汽车呼声很高，但到目前为止，新能源汽车一直处于无标准、无 管理办法的状态。多家研发新能源车的企业一直呼吁建立标准，以便尽快上市销售。但目前除混合动力外，其他标准还是空白 。

　　前沿替代能源发展的不确定性从另一个角度阐释了其无限可能性，虽然这样的可能性目前仍然遥遥无期，但由于 国家的大力提倡，替代能源的开发已经出现"投资过热"的苗头。来自官方的数据表明，目前中国以研发新能源汽车名义设立 的企业至少超过100家，其中包括电池等零配件生产企业，但鱼目混珠者的不断增加，已经超过了国家相关部门能够容忍的 极限。

　　此次发改委规定，新能源生产企业必须提交申请，核准后方可生产。发改委总共设定15道准生门槛，其中最引 人注意的一项是，企业需要至少掌握新能源汽车车载能源系统、驱动系统及控制系统三者之一的核心技术。发改委表示，经过 考核没有过关的企业6个月后才能再次提出申请生产新能源车。11月1日这一规则正式生效。

　　根据规则规定，新能源汽车发展分为起步期、发展期、成熟期三个技术阶段。起步期产品只能进行小批量生产， 在批准的区域、范围和条件下进行示范运行；发展期产品允许进行批量生产，但也只能在批准的区域、期限和条件下销售、使 用；成熟期产品则与常规汽车相同，在销售、使用上也与常规车辆相同。新能源路还很长"我们想知道的不是有多少家企业

　　在进行替代能源的研发，我们关注的核心问题是，国家相关的新能源政策还不明朗，在生物燃料、混合动力、电 池车等几种替代能源燃料中，未来究竟主要发展何种替代燃料仍然需要观察。"福特中国副总裁许国祯向记者表示。

　　北京理工大学电动车辆工程技术中心副主任林程指出，从目前看，大型整车企业在实现新能源汽车产业化上，还 有很长的路要走。

　　一是技术储备不够。上汽集团工程研究院电动车研究员曹建荣认为，我国新能源汽车在关键技术上，与传统汽车 相比还很不成熟。以混合动力汽车为例，深度混合技术难度大，国内企业在这方面的技术还不成熟，成本也降不下来。为此， 不少宣称要实现混合动力汽车产业化的企业绕开这一点，转而发展成本较低、技术难度小的轻度混合动力车。这样做，实现产 业化相对容易，但存在较大风险。

　　二是决心不够。"大企业在技术储备、工装设备和资金等方面，优势明显。它们要是真正下定决心来发展新能源 汽车，并加大这方面的投入，应该能发展好。"林程说，但从目前看，大企业在新能源开发上的态度还不是那么坚决，大多数 大企业还处于观望之中。相比之下，新兴民营企业热情更高、行动更快。体制、机制问题是大型企业最大的劣势。大型企业机 构庞大、职工多、负担重。新能源汽车目前还处于研发投入阶段，不赚钱，短期内不能带来直接经济效益，企业当然"既无压 力，也无动力"。

　　"汽车行业竞争十分激烈，企业生存压力相当大。当下，虽然我们有想法，但要把财力、人力都投到暂时还不能 带来收益的新能源汽车上，是不现实的。"有汽车企业的人士这样对记者说。

　　无论是企业人士还是专家，都着重向记者提到了国家政策扶持的重要性。管理办法出台后，后续相关技术标准的 制定，对节能、环保汽车的税费减免和财政补贴措施，对于还处在摸索阶段的新能源汽车极为重要。奇瑞公司公关科经理王伟 告诉记者："能否实现新能源汽车产业化，问题的关键不在技术上，而是取决于市场的成熟程度和国家政策的扶持力度。"张 佩颖