近年来，中国的汽车市场发展迅猛，在短短几年的时间里，汽车市 场就由卖方市场转变为买方市场。2004年汽 车市场增速的降低和库存的 增加，引发了对汽车工业产能是否应该进行调控的讨论。尽管有很多反 对调控的声音，但是讨 论的结果还是以2006年底国家发改委匆匆出台的 限制汽车产能的文件告一段落。尽管如此，反对限制产能的声音并没有 消失。产能到底是否应该限制？应该如何限制？近日，北京航空航天大 学徐向阳教授对此发表了自己的看法。

　　从市场需求看产能限制政策

　　2006年年底，国家发改委发出了汽车产能过剩的警告，强调截止到 2005年7月1日，我国汽车行业已 形成冲压、焊装、涂装、总装的整车生 产能力约800万辆，在建产能约220万辆，陆续在两年建成后整车总产能 将突 破1000万辆。而2005年汽车销量为575万辆。所以，2005年汽车产 能与汽车销量的差距约为225万辆。国 家发改委据此出台限制汽车产能 的政策。

　　徐向阳教授对此并不认同，他认为，根据2007年和2008年汽车销售 量预测修正值以及2003年到2 006年每年汽车销量保持100万辆左右的增 长幅度来看，在未来两年内汽车销售量保持一个较高的、超过100万辆 的年增长幅度的可能性几乎毋庸置疑。如果假设在建的220万辆产能每 年建成投产约100万辆左右。那么2006年的 汽车产能达到900万辆，2007 年的汽车产能约为1020万辆。由于2006年和2007年就开始限制汽车产能， 可以预测，到2008年汽车产能应略高于1020万辆，但不超过1100万辆。 我们知道，2006年汽车产能与汽 车销量的差距约为189万辆，而根据测 算，2007年汽车产能与汽车销量的差距为180万，2008年汽车产能与汽 车销量的差距为100万辆。可以发现，从2005年到2008年，产能与销量 间的差距没有拉大，反而有所减少。徐 向阳表示，每一个产业的产能设 计要有发展的余地，国际上也通常认为70％到75％的产能利用率是合适 的。所以说， 在未来的两三年内限制汽车产能并不合理。

　　未来产能不足成瓶颈

　　徐向阳为此从三个方面对以上观点进行了详细阐述。他认为，首先， 中国汽车产能利用率不是在逐年降低，而 是在逐年提高，致使在产能利 用率最低的2005年，产能利用率也处于国际上公认的安全范围内。其次， 由于从200 7年就开始限制产能，而新产能的形成通常需要2年左右的时 间，因此到2009年和2010年，国内的汽车产能不会有 大幅度提高，按照 每年增加100万辆计算，2009年的产能约为1200万辆，2010年产能约为 1300万辆。 如果中国汽车市场的需求按照前面预测的结果和规律持续发 展，2009年中国汽车市场需求辆预计为1180万辆，20 10年汽车市场需求 预计为1380万辆。也就是说，到2009年，中国汽车市场汽车产能利用率 将达到几乎100％ ，到2010年，中国汽车市场汽车产能将满足不了市场 需求。

　　再者，如果再考虑到未来几年内，中国汽车海外出口会逐年加速增 长，如果汽车企业因政策限制而不能适当增 加产能的话，那么，产能不 足将成为2009年后限制中国汽车工业发展的最大瓶颈之一。

　　因此，从市场需求来看，限制产能完全没有必要，最起码在可以预 见的2010年之前限制产能完全没有必要 。事实上，在2006年，北京现代、 广州本田、广州丰田、奇瑞、华晨、上海大众等国内众多汽车企业的销 售量就已经 达到了这些企业的最大产能，就已经出现产能不足的现象。 在这种情况下，再谈限制产能的意义何在？政府真正应该做的是 在对市 场准确预测的前提下，把握国内汽车市场未来需求，从而引导汽车企业 根据市场需求和企业的发展规划，适当增加 汽车产能，以满足广大消费 者对享受汽车生活的需求。

　　徐向阳最后表示，国家对汽车产业进行宏观调控是对的，但宏观调 控政策的制定必须基于科学的预测和决策。

　　□本报记者董秋彤／文