令全世界关注的欧盟化学品管理REACH法规将于6月1日正式生效。

　　REACH法规要求，3万多种化学品及其下游纺织、制药等行业的产品 进入欧盟市场，要重新进行注册、评 估和许可管理，REACH法规将取代 欧盟现有的40多项有关化学品的指令和法规。REACH法规对化学品进入 欧盟 市场设置了极高的技术壁垒。

　　降低我化工产品在欧盟市场的竞争力中国化工信息中心、中国石油 和化学工业协会的统计数据显示，2005 年我国进出口贸易总额为14221. 18亿美元，中欧双边贸易总额2173.07亿美元，占全国贸易总量的15.3 %；我国化学品进出口贸易总额为1994.6亿美元，其中中欧双边化工贸 易额为170.33亿美元。

　　REACH法规将所有化学物质划分为“现有物质”和“新物质”。据 估算，每种现有物质的登记注册、试验 费用大约需要8.5万欧元(不含 长期评估费用)，每种新物质的登记注册、试验费用大约需要25.5万欧 元(不含长 期评估费用)。这些费用必然增加我国化学品的贸易成本， 降低我国产品在欧盟市场的竞争力。

　　由于REACH法规涉及的产品范围很广，不仅对化学行业产生影响， 而且对使用化学品的下游相关产业如纺 织、电子、汽车等行业的影响可 能更大。

　　导致国际市场环境进一步趋紧

　　欧盟在综合原有的40多部化学品管理指令和法规的基础上，完成了 REACH这一全面的、贯穿产品整个生 命周期的化学品监管法规，其超前 的健康、安全、环保理念得到部分发达国家的认同。

　　目前美日等发达国家已经发展到信息化、科技化时代，其污染重、 能耗高、劳动密集型、过程危险的工业项目 和产品已部分淘汰或向外转 移。欧盟REACH法规出台后，为保护国民健康、维护生态环境，美日等 发达国家可能会制 定更加全面的化学品管理法规，甚至可能会出台比REACH 法规更加严格的要求，对境外产品的市场准入设置更加严格的 条件，导 致国际化工市场环境趋紧。

　　企业面临繁杂的登记注册工作

　　REACH法规是一个庞大而复杂的法规体系，它监控着化学品的整个 生命周期，涵盖了数万种化学品的生产 、使用、销售过程。其正式的法 规文件达849页，相应的配套技术指导文件达数千页。这是任何一个企 业都难以应对的 。

　　REACH法规中的注册是指对现有化学品和新化学品，只要是年产量 或一次进口量超过1吨的，其生产商或 进口商均需向REACH中央数据库详 细提交产品有关信息；评估是指由主管机构认真评价所有年产量超过100 吨的化 学品的注册信息，特殊情况下，也包括产量较少的化学品；许可 是指对易引起极大关注的物质或其成分，如致癌、诱导基因 突变或对生 殖有害的化学物质，政府主管机构将对其按某一用途的使用方法给予具 体授权。

　　目前REACH法规中对企业影响最大的是注册，REACH法规提出了严格 的注册时间期限。从2008年 6月1日开始，新物质开始注册；2008年6月 1日~2008年12月1日，现有物质开始预注册。□中国化工信息中 心葛晓 军周厚云