7月23日商务部和海关总署联合出台的加工贸易限制类目录，昨天，商务部官员详细解释了这次调整加工贸易限制类目录的目的、和之前的区别等等。多位专家普遍认为，这次政策调整会对沿海相关产业造成冲击，但整体影响逊于7月1日的出口退税大调整。

    设有一个月过渡期限

    “这次国家出台的限制类商品目录，尽管也是剑指贸易顺差，但对企业来说，并没有像7月1日出口退税调整时的影响大。”商务部研究院梅新育博士昨晚向早报记者表示，“出口退税调整的商品有2800多种，这次新增加的（限制类加工贸易商品）仅为1800多种。更重要的是，上次是出口退税的减少和取消，而这次只是保证金从空转变为实转，增加了企业的资金压力而已。”

    昨天商务部公布了限制类商品的详细目录，共2247个十位海关商品编码，其中394个是2007年之前发布的，1853个是新增的。新增商品类别主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具、金属粗加工产品等劳动密集型行业，同时还包括一次性打火机等。

    商务部还表示，新政自8月23日实施，这意味着企业有一个月的过渡期限。

    东部相关产业受冲击大

    商务部的官员还表示，这次加工贸易限制类目录的出台，除了减少贸易顺差、促进产业结构升级外，更重要的是配合国家实施区域经济发展战略，实行区域间差别政策，促进加工贸易向中西部地区转移。

    这从商务部的具体规定思路中可见一斑。商务部官员昨天表示，本次新公布的加工贸易限制类商品在管理方式，和过去相比有两点不同：一是2007年以前的限制类商品主要是按限制进口的方式管理的，而新增商品主要是按限制出口管理的；二是海关分类为A、B类的东部地区企业，均需按应征收进口关税和进口环节增值税总额的50%缴纳台账保证金，而中西部地区的A、B类企业实行台账保证金“空转”，但C类企业无论是在东部地区还是在中西部地区，仍按原规定缴纳100%的保证金。

    所谓东部地区，指北京、上海、天津、辽宁、河北、山东、江苏、浙江、福建和广东省；其他省市则为中西部地区。

    “目前中西部地区加工贸易出口额仅占全国的2.6%，东部沿海地区受土地、能源、劳动力等要素成本上升影响，劳动密集型产业也需要转移，国家鼓励这些企业将加工基地转向中西部地区，也促进了国家西部大开发的战略。”一位分析人士指出。

    纺织、服装业境况堪忧

    从短期内来看，这次调整势必对东部沿海地区的纺织、服装等行业造成冲击。国家信息中心经济预测部副主任祝宝良昨天表示，这种冲击主要体现在，对加工贸易类部分商品进行限制，会使相关行业工人面临短期失业；以加工贸易为主的地区，经济发展也将受影响。

    “这次政策的调整，在资金压力方面对大企业和小企业的冲击都是平等的。”梅新育向早报记者表示，“那些层次不高玩‘空手道’的公司，受到的影响可能会更大。