“四项基本原则”是立国之本，“改革开放”是强国之路。但是，长期以来，“改革开放”的具体政策大都由各部门制定。由于部门利益作祟，相当一部分“改革”效果不佳：一些困难群众看不起病，部分农村贫困家庭孩子上不起学，诸多城市家庭买不起房……。由此引发乃至激化了多种矛盾，影响了社会的和谐与稳定。

    一些“开放”也出现了偏差，引进外资、发展外贸本来是完善我们的经济结构，增强我国参与国际竞争的能力，但是由于部门利益作祟，一些部门、行业和地区的对外开放本末倒置，外资企业长期享受“超国民待遇”，中资企业与民营经济的发展因此受阻，对外经济与技术依赖加重。

    检验“改革开放”成功与否的真正标准，是有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平；而不是发展特殊利益集团的影响力，削弱我国独立自主的能力，提高所谓部门的福利水平。因此，中央政府应当掌握好“改革开放”的主导权，在稳步推进对外开放的同时，破除国有既有垄断与防范外资新的垄断，积极推进对内开放，确保中资企业尤其是民营企业成为中国经济的中流砥柱。

    下大力建设“强政府”

    由于一些部门权力近乎没有约束，有关职能部门肆意搞部门利益攀比，积极寻求扩张部门权力，拉大旗作虎皮，有的甚至不惜制造“XX荒”向中央政府叫板。

    “强政府”不是大政府，不是全能政府，而是具有高度威信、依法治理、富有效率、有所为有所不为的政府。东亚经验与拉美教训表明，在经济快速增长、社会加速转型时期，迫切需要一个强而有力的政府，以有效应对日益凸显的各种社会经济矛盾。我国国情复杂，且正处于转型期，国内外经济社会矛盾与摩擦汇聚多发，迫切需要“强政府”统筹全局、协调各方。而“权力衙门化”正不断削弱中央政府的权威，不利于中央政府应对重大社会经济问题的突发。

    建设“强政府”，一要强化党中央权威。本着“立党为公，执政为民”的精神，下大力改革阻碍社会主义市场经济发展的那部分政治体制，为党中央的高度权威奠定坚实基础。

    二要强化国务院权力。削弱部门的“衙门权力”，尤其是权力过于集中的部门的权力，裁撤与社会主义市场经济严重背离的权力部门。同时，增强县级政府权力。

    三要增强决策的透明度与科学性。政府威信削弱的主因在于有的决策不能因时、因地制宜，缺乏科学性，长此以往，容易导致政令不畅。鉴此，应完善民主决策程序，以程序合理确保决策科学，以决策科学来赢得政府威信，并以健全监督机制来确保政令畅通、令行禁止。