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体制改革面临部门利益难题 政府公正是关键(一)
2007年07月25 21:17:36   三百六十行 - 行业资讯网


  受访专家(排名不分先后)

  江涌:中国现代国际关系学院经济安全研究中心主任

  贾康:财政部财政科学研究所所长

  刘春:中央党校研究生院副院长

  常修泽:国家发改委宏观经济研究院教授

  于安:清华大学公共管理学院教授

  熊文钊:中央民族大学法学院教授

  宋世明:国家行政管理学院教授

    “许多行政机关对待有利的职责(收费权、审批权、处罚权),就像橄榄球比赛一样,你争我夺;对待利益不大的职责,就像击鼓传花一样惟恐落在自己身上。

    ”这是最近有关专家对部门利益膨胀现象所作的辛辣描绘。

    去年第41期《瞭望》新闻周刊发表《警惕部门利益膨胀》一文,在社会各界产生了巨大反响,引发了各方人士对如何遏制部门利益膨胀的种种热议。这类热议至今仍在公开媒体上,在网络热帖上延烧。

    秉承《瞭望》新闻周刊的办刊宗旨,本着负责任、建设性的一贯立场,连日来,《瞭望》新闻周刊采访了有关权威专家学者,他们对部门利益膨胀的历史传承、现实表现和严重危害进行了深刻剖析,对遏制部门利益膨胀的对策作了深入探讨。

    遏制部门利益,是深化行政体制改革的关键一战。有专家如此表述遏制部门利益膨胀重要性。对此,受访专家表示认同。解决这一难题的紧迫感自不待言。

    总而言之,无论是从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求来看,还是从如何抓住中国发展的黄金战略机遇期来看,现在是遏制部门利益膨胀的破题之时了。

    《瞭望》文章:部门利益更直白

    利益博弈是不可避免的,关键是如何让博弈的进程符合人类文明的成果,结果是接近于而不是背离于全体社会成员的根本利益

    国家有关部门日前出台的“关于深化经济体制改革工作意见”中,将2007年经济体制改革的首要重点,确定为“加快推进行政管理体制改革,切实转变政府职能”,说明政府改革在全局中的位置大大提高。

    而在行政管理体制改革中,治理政府部门利益膨胀是改革所需要直面的难题。当前,部门利益膨胀伤害到公共利益的各种热议仍在延烧。部门利益是中国所独有的吗?还是转型国家所共有的难题?部门利益的疆界在哪里?它的中国特色是什么?目前是否又有新的表现形式?

    诸如此类的追问,有心人可以列举出的可能不胜枚举。这也是近一个时期以来,老百姓的口头议论和网民的网上热帖的热门话题。对此,《瞭望》新闻周刊集中采访了部分专家,深入探究对部门利益的界定与限制,从某种意义上讲,这也是对政府职能定位的一次探讨。

    部门利益“显性化”

    受访的专家指出,中国当前的经济环境是市场经济,在一些基本原理上承认物质利益原则。在此基础上,政府部门的利益驱动比传统体制更直白,更能够在社会生活中直观地表现出来,也就是部门利益主体行为正在“显性化”。

    财政部财政科学研究所所长贾康说,现在部门并不讳言“屁股决定脑袋”的情况,也不太忌讳部门的导向和它背后显性利益。许多学者也认为,部门显示出的利益驱动和利益集团是可以公开讨论的。

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    (完)


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