北京市人大常委会最近表决通过的《北京市公路条例》规定，收费公路收费期满应当按照规定拆除收费设施停止收费，并由市人民政府向社会公告。政府还贷收费公路的车辆通行费，除必要的管理、养护费用从财政部门批准的车辆通行费预算中列支外，应当全部用于偿还贷款，不得挪作他用。（7月29日《京华时报》）

　　这条新闻在网络上跟帖如潮，网民的共同心声是希望这种规定尽早在全国推行。但很少有人注意到，不得延长公路收费期与通行费不得挪作他用的规定，不过是《收费公路管理条例》相关条款的重复，早已在“全国推行”。早在2004年9月，该条例就以国务院令第417号发布。一个与道路交通息息相关的国务院法令，颁行近三年却再次以地方法规的新面孔赢得公众的期待和欢呼，在建设社会主义法治社会的背景下，这种状况无论如何都让人觉得有些苦涩。

　　不得延长公路收费期与通行费不得挪作他用的规定分别见于《收费公路管理条例》第三十七条和第二十三条，白纸黑字，真真切切。但与之形成强烈反差的是，条例的各项约束性规定在实施过程中被大打折扣，尤以擅自或通过“公关”赢得行业主管部门认可，延长收费期限和通行费管理混乱、随意挥霍为甚。据《中国青年报》6月28日的消息，国家审计署对全国部分省（市）收费公路审计发现，16省（市）在100条（段）公路上违规设置收费站158个，截至2005年年底违规收取通行费149亿元，部分公路的通行费收入高出投资几倍乃至10倍以上。

　　《收费公路管理条例》对经营管理者和车辆通行者的约束是双向的。但显而易见的是，关于各项约束自身行为的规定，对经营管理者显得过于宽松。收费公路管理不规范，财务不透明，公众不知情，以至于随意延长收费期的现象比比皆是，腐败现象不断滋生，收费公路因而成为高价公路的代名词，道路作为一种准公共品，也就异化成为少数人暴富的财源。

　　在权力横行无忌的情况下，普通通行者特别是单个的普通通行者，他们的质疑、不满甚至反抗都显得无能为力。因而，内容再缜密、权利义务再清晰的法规，都难以成为公民维权的武器。失望导致遗忘，遗忘导致陌生，一部“老规”变新规也就变得合情合理。

　　在收费公路方面，我们缺的并不是相关法律规定，而是落实法律规定的过硬措施。公众对规范收费公路管理的期许，并不是地方法规一遍遍照抄复制国家法令，而是期盼地方政府在遏制权力上出实招，下苦功。否则，一件件被反复复制的“旧衣裳”，唤起的仍将是公众的心理疲劳。