二是网络发展不平衡。上世纪90年代兴建的农村有线电视网络，由于当时缺乏资金、技术等，网络质量不高，加之有线电视技术更新换代快，各乡镇因资金缺乏无力对其进行技术改造，致使乡镇网络质量提高进程缓慢，甚至停滞不前。近几年，虽然全国普遍推行并逐步实施了广播电视光纤联网工程，但因许多乡镇广播电视站缺资金、缺技术，实施联网的乡镇并不多。

    三是产业经营理念不强。从主流上看，各地广播电视业这几年发展较快，收入(主要以广告为主)也在增加。然而将广播电视业作为产业发展的理念不强，仅靠广告业创收。

    四是宣传隐患突出。许多乡镇因无力经营，将广播电视站承包给私人经营，业主片面追求经济利益，而承包者又大都存在违规操作问题。有些地方甚至从音像出租店租用碟片，播放含有反动、淫秽、暴力等内容的节目，或私设接收装置，违规接收境外节目。

    为改变现状，建议：

    第一，规范县镇(乡)行业管理体制。为重新整合和有效配置原有资产和资源，实现县级广播电视系统“人、财、物”一体化管理。对收回的分公司严格按公司化运作，实行自主经营、自负盈亏。原有债务由县广电网络公司拟出还债计划，督促各乡镇广电分公司逐步偿还。

    第二，牢固树立经营广电资源的理念。要加快光纤网络建设步伐，努力实现县级光纤电视网络一体化传输，与国家、省、市广电网络顺利对接。

    第三，完善内部科学管理机制。一要建立人才竞争激励机制。通过竞争、选择、调整来达到人尽其才、才尽其用的目的。千方百计降低人力、设备器材、后勤管理的消耗成本，把成本核算单元落实到部门、岗位、栏目和个人，提高各项管理工作水平。

    第四，创新节目制作播出机制。要合理设置栏目，地方新闻类栏目要尽量安排在黄金时间进行插播，增加新闻节目的比重，确保县域内舆论宣传的需要。围绕“频道专业化、栏目个性化、节目精品化”的目标，进一步努力办好一批地方品牌栏目。