8月2日，国防科工委印发了《非公有制经济参与国防科技工业建设指南》（下称《非公指南》），将“民参军”的详细程序公之于众。

    非公经济正在向军工产业的各个领域渗透，而官方的政策推进比想象中要快。

    进入2007年，民参军的各类规章陆续面世，从《非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见》开始，到《关于推进军工企业股份制改造的指导意见》，再到本次的《非公指南》。

    根据官方公布的数据，2007年中国的国防预算是3509.21亿元，其中装备费用约占三分之一。有大炮，也有黄油——中国的军工产业充满了想象空间。

    国防大学国防经济研究中心库桂生少将说，“机会总是留给有准备的人，对于民企从军也是一样。”

    南方测绘“从军”路

    民企总能比政策跑得快一点。

    测绘行业的隐形冠军——南方测绘（集团）公司已从军两年。这家以GPS设备为主打产品的民营企业，“在相关领域的技术做到了全球第四，中国第一。”该公司宣传企划部经理黄吉海说。

    专业水平是军方选中南方测绘的理由。在这个领域，军方不会也不能选外国公司，而国有的军工企业技术上不如南方测绘。2007年，这家在专业领域做了18年的公司通过了军工质量管理体系认证。

    “有一定的机缘巧合。”黄吉海说，2005年南方测绘通过一些途径接触到了军方，“但没费很大的劲”，就成了军方的GPS设备供应商。

    在生产军用设备的同时，南方测绘也生产民用设备。“军民两用高新技术”是民企参军的优良概念，国防科技工业改革强调的是“军民结合、寓军于民”。

    军用与民用生产是两个体系，南方测绘公司为军用生产体系设立了专门的保密部门，“一切都要按国防科工委的要求来做，每年上面都会有人来进行保密检查。”

    关于给军方的供货价格、产量、产品型号等等，都在保密的范畴之内。黄吉海说，“军品与类似的民用产品价格差不多。”

    “重要的是有自主创新，对知识产权的高度控制。”南方测绘副总经理杨震澎说。军方会在民用产品的基础上，提出军品的各项要求。从另一个方面来说，军品的研制会促进民用产品水平的提升。

    对于一家有着先进技术的民营企业来说，“要让军方知道我们在做什么，做得还不错，并且产品军方能用得上。”黄吉海说，“这样民企从军就有谱了。”

    虽说有一定的机缘巧合，但产品和技术实力仍是民企从军的敲门砖，有实力打底，参与军方的项目招投标才成为可能。

    来自温州的德力西集团以生产低压电器起家，2002年4月，德力西击败参与军方招投标的竞争对手，接下了一张大单：为中国酒泉卫星发射中心生产电器产品。