8月6日，包括东方万邦、全成、申通在内的40余家上海快递公司通过EMS和挂号信的方式，向13个部门集体上书，呼吁应尽早向社会公布最新的《邮政法》修改稿，不要匆忙将未经公布和尚未成熟的5月24日稿提交国务院常务会议审议。

    《邮政法》的修改工作始于2002年4月，由国务院法制办牵头，信息产业部和国家邮政局主要参与，至今已推出了多个修改稿。

    民营和外资快递公司代表发现，在5月24日稿中，他们最为关心的邮政专营范围条款中，注明“待研究”，没有具体内容。在相关条款中，规定“外资企业不得从事国内信件递送”。

    8月7日，在由中国国际货运代理协会主办的“快递物流业法制建设座谈会”上，非邮政快递企业再次对“待研究”的专营范围发出自己的声音。国家邮政局官员和邮政EMS的代表没有出席该座谈会。

    上海东方万邦快递有限公司副总经理刘和平表示，如采用2003年11月17日修改稿中的表述“单件重量在500克以下的信件的寄递业务由邮政企业专营，但不包含个人信息的合同文本、产品目录、产品说明、广告单、宣传单、运输提单、期票、汇票、航空运输凭证等企业之间的商务往来信件，不属于专营范围”，则围绕《邮政法》修改的主要矛盾和分歧均可化解，邮政和非邮政快递企业以及消费者的利益都能得到保护。

    四大快递巨头FedEx、UPS、DHL、TNT组成的亚太速递商协会中国首席代表姚欣建议，邮政专营的定义应采用重量与资费相结合的双重标准，而不是只使用单一的重量标准。同时，不应把外商投资企业排除在国内信件快递业务之外，否则会与中国在加入WTO时签署的《中国加入议定书》中《服务贸易具体承诺减让表》中的承诺相互冲突。

    8月9日，通过电话采访，国家邮政局政策法规司司长达瓦告诉本报，关于邮政专营范围的界定，已不是技术层面的问题，而是属于国家决策的问题。

    今年年初，全国人大常委会继2003、2004、2006年之后，第四次将《邮政法》修改列入年度立法计划的预备项目，待草案比较完善、时机较为成熟时进行审议。不过，在全国人大一位官员看来，由于相关各方对修改稿的专营范围存有较多分歧，5月24日稿有待进一步完善，全国人大常委会年内对其进行审议并通过的可能性不大。

    谁来监管快递行业

    除了对合理界定邮政专营范围提出建议之外，民营快递公司还首次提出了一套更为激进的方案：将《邮政法》的调整范围缩小至只规范邮政事务，把有关快递的东西拿掉，日后另行制定快递行业的管理规范或者管理办法。

    “邮政与快递是两个本质属性不同的行业，邮政属于社会公用事业，提供普遍服务和特殊服务；快递是市场竞争的业务，提供的是个性化、增值性的服务。”上海民营快递公司聘请的法律顾问、上海彭旨平律师事务所主任彭旨平说，不宜在同一部法律中规范两个性质不同的行业。