中国纺织品对欧出口为期两年的配额时代正式宣告结束，自今年1月1日起，取而代之的是中欧双方共同确立实施的 "双重许可监督制度"。如今，双重监控制度已经实施近半个月，这项新制度是否能在中国纺织品出口问题上展示出它的"疗 效"，是整个纺织业关注的焦点。而面对久违的无配额"生活"，中国纺织企业又将怎样表现？这一问题同样牵动着纺织业高 度敏感的神经。

　　出口激增或将重演

　　"政策放开后，纺织品出口激增是很有可能出现的。主要在于是否有利可图，只要有利润空间，谁也不会放弃赚钱的机会。"广东一家进出口公司总经理预 测今年我国纺织品出口形势时表示。

　　他告诉记者，国家对于纺织品对欧出口的限制并不十分严格。2007年10月确定的资质门槛是：注册资本不 少于50万元，从事纺织品出口贸易两年以上，上年度对欧盟出口1万美元以上，在知识产权、环境保护方面连续3年没有违 规行为等。这些条件对大多企业来讲，丝毫没有难度，只需符合上述标准，企业都能够拿到2008年对欧盟相关类别服装出 口权。截止到目前，负责审核中国对欧纺织服装出口企业资质的工作小组分14批公布了4641家符合对欧出口资质的企业 名单。这表明资质标准并没有起到调控的作用。

　　"在没有配额限制下，很多企业的申请量都开始大幅增加，这将造成中国对欧盟出口量的激增，最终可能导致对 方采取一定的限制措施，重蹈2005年覆辙。"他对此很是担心。

　　中国纺织工业协会副会长高勇表示，对于中国纺织企业来说，新办法更为宽松。双方最终的目的是纺织品贸易完 全开放。但是也必须防止再次出现出口激增的局面，所以新办法的管制作用主要体现在对数量的控制上。

　　第一纺织网行业分析师马新征预测，2008年对欧盟出口纺织品的增幅，肯定大于此前三年10％至12％的 水平，而对全球来说，2008年中国纺织品出口的增速将保持在15％左右。

　　"井喷"时代不再

　　谈到2008年纺织品出口的后配额时代，中国纺织品进出口商会副会长曹新宇表示，2005年输欧纺织品出现的 "井喷"现象，今年将不会重演。

　　虽然所处环境有不同，但是我国纺织出口回落的迹象已经显现出来。据中国纺织品进出口商会的统计数据显示， 2007年1月至11月，纺织行业增加值同比增长16.5％，增幅同比提高1.3％；出口额6719亿元，增长13. 6％，增幅回落2％。"从上述数据可以看出，非常明显和可喜的转变是，国内需求已经超过了国外需求。"曹新宇强调。

　　"2005年，中国和欧盟对于纺织品出口情况都没有关注，也没有设定特别的机构去监督和控制，由此'创造 '出了其后两年的配额时代。而今的形势已经完全不同。"曹新宇表示，经历了配额时代的锻炼，我国纺织企业正在走向成熟 ，加上国际贸易形势和宏观调控政策等因素的影响，今年"井喷"现象将不会出现。

　　他认为，我国纺织行业已经由高速增长转为快速增长，虽然CPI在上涨，但是服装均价反而在下跌，纺织行业 出口动力不强。

　　"此外，欧盟对我国纺织品实施的严格技术壁垒也是一道屏障。欧盟的种种技术限制对于国内企业来说有很强的 威慑力，无形中抬高出口的门槛。"曹新宇说。

　　控制"井喷"现象出现，也是中欧双方实行"双重许可监督制度"的主要原因。根据该项制度，在中国纺织品出 口"异常"时，中欧双方须重新进行谈判，讨论应对政策。目前有人预计最坏的结果是，一旦有异常情况，中国纺织品出口很 有可能重返配额时代。但是，这是中欧双方最不希望看到的局面，"双重许可监督制度"也就是成为控制"井喷"现象的最后 "杀手锏"。

　　商务部官员表示，今年1月份的统计数据很关键，对于评价"双重许可监督制度"的实施效果很重要，商务部将 在官方网站上统一公布。

　　欧洲纺织品雇主联合会预测，配额取消后欧洲纺织品进口将增长约20％，但业界对配额到期的表现还是较为平 静。他们认为，今年欧盟进口量将总体保持平稳，中国纺织品出口增加的同时，其它国家的出口将相应减少。

　　2008年已然到来，这是中国纺织品对欧出口步入后配额时代的开端。实施"双重许可监督制度"的意义不仅 局限于保障中欧纺织品贸易正常开展，还因为这种新的模式将为明年中国纺织品对美出口的政策提供一个现实样本。杨井鑫