专家建议有关部门针对国内供求特点，结合我国化肥产业结构，拿 出长期综合性的措施，缓和化肥市场严峻形势

　　目前是我国大部分地区用肥淡季，但是许多化肥经销商基于对春耕 化肥仍将涨价的判断，纷纷提前采购，推动 了近期各大化肥品种价格的 波动。记者调查后分析，国际市场拉动、生产成本提高、生产资源匮乏、 出口拉动等因素将推 动春耕化肥价格继续高位运行。

　　中国农业生产资料集团公司有关人士在接受记者采访时说："目前， 国内尿素出厂价已突破限价1725元/ 吨的上限，磷酸二铵目前出厂价已 达3200元/吨，国产氯化钾(62％结晶)出厂价高达2280元/吨，复合肥 出 厂价2600元/吨，分别比2007年年初上涨20％以上。而磷酸二铵由于 出口数量过多，进口资源因价格倒挂还没有 进货，使得东北、西北等地 区有可能出现无二铵可供的局面，直接影响农业生产。"他认为，如果 加上运费、仓储费、利 息以及经销商的合理利润，今年春季农业用肥旺 季来临之际化肥价格可能会稳中趋升。

　　四大因素推动春耕化肥价格高位运行

　　一是国际市场价格拉动。受库存持续减少和生物质能源工业需求旺 盛的影响，国际农产品市场价格不断走高。 其中如巴西、美国等国农民 由于生物质能源工业刺激，不断加大农业投入。印度则采取中央财政高 额补贴，鼓励农民增加 化肥用量。以上因素造成国际化肥市场一片"涨" 声。至2007年年底，尿素黑海离岸价已达到400美元/吨，同比上 升30％； 磷酸二铵美国海湾离岸价520美元/吨，同比上升100％；氯化钾巴西、 东南亚到岸价同比涨幅也超过3 0％。国际市场原油、天然气等化肥原料 的价格仍将保持在较高的价位水平上，化肥生产成本居高不下，同时国 际海运费 不断上升，也将加大国际市场化肥价格上涨的压力。我国是化 肥消费大国，国际市场化肥价格的趋高态势对国内市场化肥价 格高位运 行将起到支撑作用。

　　二是化肥生产成本提高。一方面，化肥生产必需的能源、原材料价 格上涨。化肥是典型的高能耗、资源型产品 。2007年国内市场煤、电、 气等能源涨价的压力较大，生产化肥所需的原料磷酸一铵的出厂价由年 初1800元/吨 上升到3100元/吨，硫黄涨幅也超过100％。能源、原材料 价格上涨必将带动化肥企业生产成本的增加。另一方面， 化肥企业原材 料及产品运输费用也在增加。从2006年4月10日起，铁路货物平均运价 由8.61分/吨公里调升至 9.05分/吨公里。此外，2007年11月1日国内将 汽油、柴油和航空煤油价格每吨各提高500元。加之国家将加 强治理公 路运输超载问题，这些因素都将一定程度地导致运输费用上升。

　　三是化肥生产受资源匮乏的限制。我国是典型的缺磷少钾的国家， 目前钾资源严重缺乏，生产量只能满足1/ 3的国内需求，大部分依赖进 口。由于可自主控价的钾肥量过少，国内市场钾肥价格只能紧跟进口钾 肥价格，导致我国在 钾肥进口定价上缺少话语权。我国磷肥生产也只能 满足国内农业需求的70％左右，其余依靠进口，其中磷酸二铵产品的进 口量占世界贸易量的25％~30％。

　　四是出口的拉动作用凸显。国内外化肥价格倒挂，化肥出口市场前 景看好，使得化肥生产商、经销商对出口有 了很高的积极性。以印度市 场为例，由于中东及俄罗斯氮肥价格居高不下，中国氮肥价格在印度市 场很有竞争力，印度市 场已成为今年中国出口氮肥的主要市场。化肥出 口的拉动，进一步加剧国内化肥市场紧缺的程度，推动化肥价格稳中趋 升 。

　　专家提出应对建议

　　有关专家认为，化肥价格持续上涨将对农业产生不利影响。中国社 会科学院农村发展研究所研究员李国祥在接 受记者采访时说："化肥价 格上涨不利于农民增产增收，影响农民的种粮积极性，进而影响到国家 的粮食安全。"他说， 近几年，农业生产连年丰收，农产品价格也有所 提高，广大农民尝到了增收的甜头，种粮的积极性得到了提高。而化肥 是 农民的主要农资产品之一，占据了农业生产的较大部分成本，化肥价 格的上涨，将使农民种粮积极性受到打击。

　　对此，有关专家就缓和化肥市场严峻形势提出以下建议：

　　控制化肥资源出口。禁止尿素、磷酸二铵等化肥出口；暂停对尿素、 磷酸二铵、磷酸一铵的出口退税；继续对 尿素出口征收季节性暂定关税， 严格控制其他化肥品种出口。

　　做好化肥淡季商业储备工作。化肥淡季储备制度对保证旺季农民用 肥需要具有重要意义，严格落实货源，保证 数量真实，质量可靠，从而 保障化肥市场供应。

　　做好保障化肥生产供应的各项工作。化肥生产企业要在确保安全的 前提下，开足马力增产化肥；确保将化肥及 相关原料的运输摆在优先位 置，保证运输需要；对缺肥地区要在运力上给予倾斜；农资流通商要努 力增加货源投放，提高 流通效率。

　　进一步加强化肥价格监测。价格监测部门要在春耕、夏播期间全面 深入分析国内化肥生产、运输、需求、销售 和库存变动情况，及时全面 掌握化肥市场运行态势和价格变化趋势，准确分析和预测国际化肥市场 供需形势和未来价格走 势，为政府决策提供切实可行的建议，确保化肥 市场平稳有效运行。

　　进一步引导国内有实力的企业进入国际钾肥、磷肥资源市场和资本 市场，进行钾、磷资源的国际战略开发。一 方面，通过政策扶持，鼓励 国内有实力的企业和团体直接进入国际钾资源开采市场；另一方面，我 国可以尝试参与国外重 要钾肥、磷肥生产企业的股权开发，在资本上进 行合作，从而在市场上占有一定的主动权。

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　　专家认为，这次化肥价格波动不是一两个品种或季节性、地区性的 涨价，而是由于国际农产品价格的拉动，化 肥生产成本持续上升而造成 的一次化肥产品重新定价的过程。其后果将影响整个肥价与粮价乃至整 个农产品价格的比价关 系，对我国农业生产造成巨大影响。因此，这种 形势下一两项政策很难在短时间内产生效果，建议有关部门及时评估国 内 外农业、化肥产业各项政策，针对国内供求特点，结合我国化肥产业 结构，拿出长期的综合性措施。殷丽娟