供需总量平衡，但区域性、品种性矛盾突出。为保障供应、稳定价格，国家采取一系列措施
去年下半年以来，国内化肥价格出现较大幅度上涨。今年年初南方雨雪冰冻灾害又导致受灾地区部分化肥企业停
产减产。春耕在即，我国化肥供应能否保障？化肥市场能否保持基本稳定？农业生产会不会受到影响？就这些问题记者采访了
国家发改委有关负责人。
化肥生产供应工作事关国民经济全局
问：今年的化肥供应工作与往年相比有什么不同之处？
答：做好今年化肥供应工作事关国民经济全局。中央经济工作会议明确提出，今年宏观调控的首要任务是防止经
济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。保持粮食价格基本稳定，是防止出现明显通货膨胀的重
要基础。切实做好化肥生产供应工作，有利于农业稳定发展和农民持续增收，有利于保障主要农产品供给，有利于价格总水平
基本稳定。
去年下半年以来，化肥价格上涨较多。目前国内市场尿素、磷酸二铵、三元素复合肥零售价格分别为每吨195
5元、4300元和2900元，同比分别上涨10.1％、53.5％和61.1％。化肥价格上涨，主要是受国际市场价
格上涨和原材料价格上涨的影响。在这种情况下，为保证化肥供应，确保春耕期间化肥不断档、不脱销，对保护农民种粮积极
性、夺取粮食丰收至关重要。
化肥供应可以满足春耕生产需要
问：请介绍一下今年春耕期间的化肥供应情况。
答：春耕化肥需求量占全年一半以上，因此春耕是农业用肥的高峰。按正常情况预计，今年1～5月春耕期间化
肥需求2660万吨，可供资源量为2720万吨，考虑到严格控制化肥出口，积极组织进口的因素，一季度化肥供给总量可
以满足春耕生产需要。
从全年情况看，2007年，我国化肥产量5696万吨，进口643万吨，出口595万吨，供需总量基本平
衡。2008年，将新增氮肥生产能力200万吨、磷肥生产能力180万吨，全年化肥总产量将比上年增长10％左右。尿
素和磷酸二铵产量将分别超过国内需求500万吨和150万吨。
化肥供需结构性矛盾突出
问：今年保障化肥供应有哪些困难？
答：尽管从全国总量上看，春耕化肥供需是平衡的，但区域性、品种性矛盾比较突出。
一是雨雪冰冻灾害增加了化肥供应压力。由于南方部分地区受灾，供电受到严重影响，一些重点磷肥企业无法正
常生产，开工率下降。1～2月份磷酸二铵和磷酸一铵的产量比去年同期有所减少。
二是北方地区高浓度磷肥库存不足。由于价格上涨，资源偏紧，部分经营企业观望等待，去冬今春化肥流通企业
备肥减少，北方地区高浓度磷肥库存明显不足。
三是化肥价格上涨压力较大。化肥生产原料价格上涨较多。国内化肥生产用无烟块煤车板价近两年每吨累计上涨
107元。我国磷肥生产用硫黄90％依靠进口，去年初进口到岸价73美元/吨，目前涨到535美元/吨，上涨6.3倍
，仅此一项影响磷酸二铵生产成本每吨上升1500元。国际市场化肥价格大幅上涨。2月中旬，阿拉伯湾尿素离岸价每吨达
380美元，同比上涨20.6％；美国海湾地区磷酸二铵离岸价每吨800美元，同比上涨164％；温哥华氯化钾离岸价
每吨400美元，同比上涨128.6％。
春耕化肥价格有条件保持基本稳定
问：您刚才谈到，化肥价格上涨压力较大，请问春耕期间化肥价格能否保持基本稳定？
答：保持春耕期间化肥价格的基本稳定，是有条件的。
为稳定化肥价格，保证国内市场供应，国家采取一系列措施：自今年1月1日起，对进口和国产磷酸二铵免征增
值税，支持化肥生产；1月1日和2月15日，国家两次调整关税政策，控制尿素、磷酸二铵和磷酸一铵、含磷复合肥、硫酸
的出口；国家把2007年及2008年度化肥淡储规模由800万吨增加到1000万吨，重点增加磷复肥淡储数量；国家
继续对化肥企业用电用气实行价格优惠，对化肥铁路运输继续实行运价优惠。
目前贵州、云南等南方受灾各省、区对化肥企业的电力供应已经恢复，化肥生产已经恢复正常。
尽管煤炭和进口硫黄价格有所上涨，但尿素生产企业仍然有盈利空间，磷肥和磷复肥生产按目前市场价格也是有
利可图的。
补偿化肥涨价对农民的影响
问：化肥价格上涨对农业生产造成较大影响，国家采取了哪些措施补偿化肥涨价给农民增加的支出？
答：为弥补化肥价格上涨影响种粮农民增加的支出，国家采取提高粮食收购价格和提高农资综合直补标准等措施
，保护农民种粮积极性。
提高粮食价格。经国务院批准，从今年新粮上市起，提高粮食最低收购价水平，其中白小麦、红小麦(包括混合
麦)价格每市斤价格分别提高3分和1分，粳稻、中晚籼稻和早籼稻每市斤价格分别提高4分、4分和5分。
增加玉米储备。为了解决东北玉米销售困难问题，国家指定中储粮公司等企业在辽宁、吉林、黑龙江三省分别按
照每市斤0.71元、0.70元、0.69元的价格收购玉米，稳定玉米价格。
补贴稻谷运费。国家采取补贴粳稻和大米运费的方式，鼓励南方粮食企业到东北地区采购，促进东北稻谷销售，
稳定稻谷价格。
提高综合直补标准。2008年国家进一步提高对种粮农民的农资综合直补标准，全国平均每亩增加13元。此
外，对农民的良种补贴、农机具购置补贴、测土配方施肥补贴也都有大幅度增加。应该说，通过提高粮价和增加对农民的补贴
，国家给予农民的支持要高于化肥等农资价格上涨影响农民增加的支出。
张毅
(完) 