国家发改委网站一份研究报告指出，当前化肥生产形势应予关注，建议有关部门密切关注化肥生产动态，适时调整政 策取向和调控力度。

　　"化肥限价政策很刚性，落实较好。但部分优惠政策却落实有难度，在市场原材料上涨等压力下，化肥企业的生 存越来越困难。"一位业内人士说。

　　该报告指出，在粮价难以大幅度提高的情况下，为维护农民利益，国家对化肥产品实行限价。近一时期，在国际 市场化肥价格大幅上涨的情况下，为满足农业生产需要，防止化肥资源外流，国家对化肥产品以及大部分原料的出口，加征特 别出口关税。并且，为维护农民种粮的合理收益，出台范围更宽、管理更严的价格政策，限价范围从政策实施之初的部分企业 生产的尿素产品，扩大到除钾肥之外的大部分化肥产品。

　　虽然长期以来我国十分重视化肥生产，在原材料供给和税收等方面出台了一系列优惠政策，可是与上述调整性政 策相比，效果不明显。

　　化肥企业反映，实际执行中，化肥出厂限价等调控政策刚性较强，落实较好。而优惠政策方面，除免征增值税等 政策落实较好外，其他政策弹性较大，落实有难度，如化肥用煤价格。化肥企业认为，当前化肥价格调控强度大于对企业的优 惠政策力度，企业维持生产经营的难度加大。

　　山西某化肥企业经理表示，现在化肥企业处境非常艰难，生产所需的原料(主要是煤)市场已完全放开，可以随 行就市不断提价，而尿素却一直受到国家最高出厂限价约束。

　　国家发改委报告分析指出，由于成本推动和境外输入，近期我国化肥价格同比上涨较多。为维护农民的合理收益 ，出台化肥调控政策是必要的，但需把握好政策的力度。 于祥明